Risale alla notte dei tempi l’idea di una legge scritta. Incisa faticosamente nella dura pietra. Vergata da mani sapienti su preziose pergamene. Battuta a macchina sulla comune carta. Digitata sulla tastiera del computer ed infine affidata a supporti magnetici di silicio, nuovo spazio privilegiato della conservazione della parola scritta.
Un percorso infinito, per realizzare il medesimo obiettivo. Vincere la precarietà del tempo, e l’incertezza delle fragili consuetudini, supplire alla troppo corta memoria umana, affidare le regole del vivere civile a qualcosa di più duraturo del breve spazio della singola vita, attraverso il lascito giuridico del sapere antico alle nuove generazioni. Di tutt’altra dimensione temporale, la Costituzione della Repubblica italiana.
Era appena il 27 dicembre 1947 quando il capo provvisorio dello Stato, Enrico De Nicola, firmò il testo della Carta, poi entrata in vigore il 1° gennaio successivo. Settant’anni da allora. Una storia tanto breve, a confronto della narrazione giuridica iniziata – in Italia – millenni addietro con il diritto romano, da consentirci di guardare ad un passato che può definirsi addirittura recente e di scorgerne le radici culturali e storiche.
Nella formazione dello Stato, il lungo cammino del potere si è incrociato con il percorso delle persone, prive dapprima di diritti, poi maggiormente consapevoli e pronte a lottare per l’ affermazione concreta delle loro ragioni. Gli uomini e le donne non sono più sudditi del sovrano assoluto, ma cittadini di uno stato moderno e democratico. Lo stesso potere statale, necessario e legittimo, è comunque investito dalla sovranità popolare, e oggetto di una disciplina che ne limita l’estensione rispetto ai diritti del singolo.
La storia costituzionale italiana ha tratto origine dai moti liberali dell’800, e dal risorgimento, concretizzandosi dapprima nello Statuto albertino del 1848 e poi nel testo della vigente Costituzione repubblicana di un secolo dopo, all’esito della decisiva lotta antifascista in nome della resistenza alla barbarie e all’assolutismo.
Una storia permeata dalle più importanti tradizioni culturali italiane (liberale, cattolica, socialista) che, attraverso i loro rappresentanti, hanno saputo raggiungere punti di equilibrio irrinunciabili nel testo della Costituzione italiana. La prima e più elevata fonte di diritto in un sistema, come quello italiano, di civil law.
A distanza di alcuni decenni, è ancora sorprendente per l’acutezza della sue enunciazioni, e per la sua “capacità espansiva” di fronte ai tanti mutamenti sociali. Perché idonea, soprattutto nella parte prima dedicata al complesso dei diritti dei cittadini e dei doveri verso la società, a costituire una bussola imprescindibile nella lettura dei cambiamenti sociali e nella predisposizione di soluzioni praticabili. Sorprende che in una cultura collettiva scandita dal ritmo di anniversari di vario genere, importanti o meno, il compleanno della Carta possa trascorrere decisamente sotto tono. Un segnale da non sottovalutare perché indicativo di una distanza tra la vita politica di oggi e le radici della nostra esistenza di cittadini liberi.
Oggi i rapporti tra vita e tecnica, tra spazio e tempo, tra potere e diritti, tra sopravvivenza e crescita impongono al diritto, nell’era della globalizzazione in cui possono consumarsi clamorose rotture e maturare novità imprevedibili, un vasto ripensamento.
L’equilibrio tra politica, economia, vita sociale, lavoro e istituzioni è stato spesso forzato sino a sgretolarsi, smarrendo forza, proporzione, persino dignità. La società è lacerata da diseguaglianze e discriminazioni, e soprattutto dalle conseguenze di una crisi economica lunga e profonda, per lo più a danno delle nuove generazioni per le quali il futuro è precario ed incerto, o dei più deboli, la cui condizione rischia di diventare sempre più misera.
La vigilia delle ormai imminenti elezioni politiche generali si accompagna ad profonda preoccupazione, per i timori di ingovernabilità del paese, a causa di una legge elettorale di tipo proporzionale che inevitabilmente favorisce la frantumazione del quadro politico, e la contrapposizione delle forze a danno della coesione e della ricerca di convergenze su programmi comuni.
Il tentativo di una riforma delle istituzioni, nel segno dello snellimento delle procedure di governo e di semplificazione dei rapporti Stato-Regioni, si è arenato completamente dopo l’esito negativo del referendum del 4 dicembre 2016 quando fu bocciata dagli italiani la legge costituzionale voluta dal governo Renzi: da allora, archiviato quel progetto, quale che ne sia il giudizio, si è anche colpevolmente abbandonato del tutto ogni tentativo riformista.
E’ paradossale poi che l’anniversario di una Carta nata dalla lotta antifascista cada in un momento in cui si assiste alla recrudescenza di gesti inneggianti al fascismo, alla diffusione di gruppi responsabili di intimidazioni verso la stampa, o verso le associazioni che si occupano di migranti, e infine ad una pericolosa infiltrazione nel tessuto sociale sfruttando disagi, povertà, e assenza delle forze politiche democratiche.
Una situazione pericolosa nella quale sembra smarrita la memoria collettiva della contrapposizione tra fascismo e antifascismo, ormai custodita soltanto dai pochi, la cui vita è rimasta segnata dal peso tragico di quegli anni tremendi.
Eppure, alla fine, pur nella consapevolezza di tutti i limiti, ciò che rimane da custodire e da valorizzare è il progetto ispiratore coltivato dai costituenti, estendendo e potenziando quei diritti individuali conquistati in una lotta che ha attraversato gli ultimi secoli. Specie quando, come ora, il racconto della nostra vita si fa difficile e offre sensazioni di insufficienza, di arretramento, di tradimento. Qualcosa in tal senso è stato fatto in questa legislatura, per esempio con le leggi sulle unioni civili e sul biotestamento (ma non sul cosiddetto ius soli), e tuttavia lo sforzo deve proseguire con altro impegno.
La Costituzione è una bella signora di 70 anni ben portati, che non dimostra nemmeno: qualche ruga certo, ma ancora in gamba. Essere arrivata fin qui, spegnere tutte queste candeline, è un bel traguardo, per noi è un bel sospiro di sollievo. Con tutto quello che hanno passato lei e il Paese. Poteva non farcela essendo nata sulle rovine di una guerra tremenda e avendo affrontato tante vicissitudini, dalla ricostruzione della Nazione uscita distrutta dal fascismo, alla stagione del terrorismo e delle stragi mafiose che hanno insanguinato le strade e scosso le fondamenta dello Stato.
Eppure, non si è fermata un attimo, ha sorretto il Paese nella ricostruzione economica, nella conquista di diritti civili sul lavoro e nel settore della famiglia, nella difesa delle istituzioni contro ogni forma di criminalità organizzata. Ha attraversato il tempo della fatica e della polvere, ha provato le lacrime del dolore e della gioia, è stata vicina a noi, nei giorni neri e bui, quando abbiamo accumulato fatiche e umiliazioni, ma anche percepito quei lampi di gioia che ci hanno consentito di andare a letto felici, insegnando a non arrenderci, a non lamentarci.
La globalizzazione, l’impoverimento di molte classi sociali, la perdita di autorevolezza delle istituzioni internazionali hanno sovvertito il mondo. In mezzo a questi processi storici così complessi, il richiamo alla Costituzione e ai suoi valori può ancora rassicurare gli individui, garantire la convivenza, promuovere lo sviluppo economico, offrire il necessario raccordo tra la vita degli individui e la forma della comunità in cui viviamo. Allora possiamo anche credere davvero, con Roberto Benigni, che la Costituzione italiana sia «la più bella del mondo».
