La risoluzione proposta dagli Stati Uniti che chiede una “fine rapida” delle ostilità e promuove una pace duratura tra Ucraina e Russia, è stata approvata al Consiglio di Sicurezza dell’ONU, la stessa che gli europei avevano sostenuto all’Assemblea Generale, ma questa volta senza le modifiche richieste dalla Francia. Mentre in Assemblea Generale erano stati introdotti emendamenti per rafforzare il riferimento all’aggressione russa, in Consiglio di Sicurezza questi emendamenti sono stati respinti. La risoluzione è passata con il voto favorevole di dieci membri, mentre i paesi europei presenti nel Consiglio (Francia, Regno Unito, Grecia, Danimarca e Slovenia) si sono astenuti. L’approvazione è stata possibile perché né la Francia né il Regno Unito hanno esercitato il diritto di veto.
Di fatto, Parigi e Londra hanno ribadito la necessità di modificare il linguaggio della risoluzione americana, criticandone l’assenza di riferimenti all’aggressione russa, all’invasione e alla necessità di una pace conforme alla Carta dell’ONU. Tuttavia, non sono andate fino in fondo nel bloccare la proposta statunitense.
In sostanza, la frattura che si era già manifestata in Assemblea Generale si è ripresentata anche nel Consiglio di Sicurezza, ma questa volta senza un’iniziativa europea capace di affondare la risoluzione voluta dall’amministrazione Trump. Un segnale chiaro di tensioni interne all’alleanza transatlantica, ma anche della difficoltà europea nel contrastare apertamente la nuova linea diplomatica degli Stati Uniti.
Dopo il voto, l’Ambasciatrice degli Stati Uniti Dorothy Shea ha dichiarato che Washington ha sinceramente apprezzato il sostegno dei membri del Consiglio alla risoluzione. Ha inoltre applaudito l’azione, sottolineando che si tratta della prima misura adottata dal Consiglio in tre anni sull’Ucraina per chiedere fermamente la fine del conflitto. “Questa risoluzione ci mette sulla strada della pace”, ha affermato. “È un primo passo, ma un passo cruciale, di cui tutti dovremmo essere orgogliosi. Ora dobbiamo usarlo per costruire un futuro di pace per l’Ucraina, la Russia e la comunità internazionale”, ha aggiunto.
L’Ambasciatore russo Vassily Nebenzia ha espresso rammarico per il fatto che gli emendamenti proposti dalla sua delegazione non siano stati adottati e che le nazioni europee abbiano cercato di rendere il testo sbilanciato e insincero nelle loro proposte. Il testo adottato sta lavorando verso un percorso di pace ed è “anche un punto di partenza”, ha affermato il diplomatico di Mosca. “Ma non illudiamoci”, ha continuato, sottolineando che il “partito della guerra in Ucraina” continua a distorcere gli sforzi per trovare la pace.
I paesi europei, in particolare Regno Unito e Francia, hanno espresso forti riserve sul testo della risoluzione e hanno proposto emendamenti al testo, cercando di sostituire il termine “conflitto Russia-Ucraina” con “l’invasione su larga scala dell’Ucraina da parte della Federazione Russa” e di riaffermare la sovranità e l’integrità territoriale dell’Ucraina nei suoi confini internazionalmente riconosciuti. Tuttavia, questi emendamenti non sono stati incorporati nella versione finale della risoluzione.
L’ambasciatrice del Regno Unito, Barbara Woodward, ha sottolineato la necessità di distinguere tra aggressore e vittima per raggiungere una pace sostenibile. “Nessuna pace sarà sostenibile senza il consenso dell’Ucraina. Ci rammarichiamo che le nostre proposte, che chiarivano questi punti, non siano state accolte e, per questo motivo, non abbiamo potuto sostenere questa risoluzione”, ha dichiarato.
Analogamente, l’ambasciatore francese Nicolas de Rivière ha sottolineato l’importanza di riconoscere la natura del conflitto, affermando che equiparare entrambe le parti significa distorcere la realtà della situazione, in cui esiste un chiaro aggressore e una vittima. Questa posizione riflette l’impegno della Francia nel sostenere il diritto internazionale e la sovranità dell’Ucraina.
Le astensioni anche degli altri paesi europei che siedono al Consiglio – Grecia, Danimarca e Slovenia – evidenziano una crescente divergenza nell’approccio al conflitto in Ucraina tra gli Stati Uniti e i loro tradizionali alleati europei. Mentre l’amministrazione Trump ha perseguito una strategia mirata a mediare la pace attraverso un linguaggio neutrale e negoziati diretti con la Russia, i paesi europei hanno mantenuto una posizione ferma sulla necessità di ritenere la Russia responsabile delle sue azioni e di dover includere nei negoziati oltre l’Ucraina anche l’Europa. Questa spaccatura è stata ulteriormente evidenziata oggi all’Assemblea Generale dell’ONU, dove una risoluzione ucraina sostenuta dall’Europa, che condannava l’aggressione russa, è stata adottata con 93 voti a favore, 18 contrari e 65 astensioni.
Intanto mentre si votava all’ONU, il presidente francese Emmanuel Macron ha incontrato il presidente Trump alla Casa Bianca, sottolineando la necessità di una risoluzione che riconosca il ruolo dell’aggressore e garantisca il rispetto della sovranità dell’Ucraina. Il primo ministro britannico Keir Starmer è atteso per discussioni simili, ribadendo la posizione del Regno Unito sulla questione.
La riunione d’emergenza del Consiglio dedicata all’Ucraina lunedì sera è continuata con un rapporto di Rosemary DiCarlo, capo del Dipartimento per le Operazioni di Pace e gli Affari Politici delle Nazioni Unite, che ha informato i Quindici sulla situazione attuale, sottolineando che oggi ricorrono tre anni esatti dall’invasione su larga scala da parte della Russia, che ha “minato le fondamenta stesse dell’ordine internazionale”.
DiCarlo ha ricordato agli ambasciatori che, dal 24 febbraio 2022, almeno 12.654 civili ucraini, tra cui 673 bambini, sono stati uccisi e che “il numero continua ad aumentare poiché gli attacchi brutali della Russia persistono in tutto il paese”. Ha poi illustrato una serie di conseguenze dell’invasione, dalla più grande crisi di sfollamento in Europa dalla Seconda Guerra Mondiale alla distruzione delle strutture mediche e di un sistema educativo “decimato”, fino agli attacchi contro operatori umanitari e all’aumento documentato delle violazioni dei diritti umani, tra cui l’esecuzione e il maltrattamento di prigionieri di guerra.
L’alto funzionario delle Nazioni Unite ha anche evidenziato l’escalation della guerra all’interno della Russia e le segnalazioni da parte delle autorità russe di un aumento delle vittime civili e dei danni alle infrastrutture civili nelle regioni colpite, a causa di presunti attacchi ucraini. Ha inoltre menzionato l’attacco con droni del 14 febbraio, che ha causato un incendio nell’edificio che ospita i resti del reattore distrutto nell’incidente di Černobyl’ del 1986, sottolineando i rischi persistenti per la sicurezza nucleare in Ucraina.
Riferendosi alla risoluzione del Consiglio di Sicurezza adottata all’inizio della sessione, DiCarlo ha insistito sul fatto che la pace in Ucraina deve essere “giusta, sostenibile e globale, in linea con la Carta delle Nazioni Unite, il diritto internazionale e le risoluzioni dell’Assemblea Generale”, comprese quelle adottate la mattina durante la sessione speciale d’emergenza dell’Assemblea Generale.
