Il mondo non sta rispettando il suo impegno di proteggere i civili durante la guerra, ha dichiarato martedì il segretario generale dell’ONU António Guterres intervenendo al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, sollecitando un maggiore rispetto del diritto internazionale umanitario.
La presidenza di turno del Consiglio, che questo mese spetta alla Svizzera, aveva messo in calendario questo dibattito a livello ministeriale sulla protezione dei civili in guerra e a presiedere la riunione c’era il Presidente della Confederazione elvetica Alain Berset. E’ toccato a Guterres aprire il dibattito su come garantire la sicurezza e la dignità delle persone e affrontare la questione correlata dell’accesso al cibo e ai servizi essenziali.
“Il mio rapporto sulla protezione dei civili nei conflitti armati nel 2022 mostra che la guerra sta devastando vite in tutto il mondo. Le armi continuano a provocare il caos, l’anno scorso, il 94% delle loro vittime nelle aree popolate erano civili”. Ha detto Guterres. “Coloro che sono riusciti a fuggire dai combattimenti lo hanno fatto in numero record”, ha aggiunto, sottolineando che “il totale delle persone costrette a lasciare le proprie case a causa di conflitti, violenze, violazioni dei diritti umani e persecuzioni ha raggiunto i 100 milioni”.
Guterres ha poi affermato che i conflitti armati “sono un fattore chiave che guida l’insicurezza alimentare nel mondo e l’anno scorso più di 117 milioni di persone hanno affrontato la fame acuta principalmente a causa della guerra e dell’insicurezza. Questo è un oltraggio”.
Guterres ha indicato le recenti azioni per alleviare l’impatto del conflitto sui civili. Ad esempio, alcune parti in guerra hanno adottato misure per proteggere i bambini e consentire agli operatori umanitari di accedere alle persone bisognose. Affrontando la sicurezza alimentare, ha menzionato misure come l’iniziativa del Mar Nero per esportare grano dall’Ucraina durante la guerra in corso, nonché un memorandum d’intesa sull’introduzione di cibo e fertilizzanti russi nei mercati globali.
Armed conflicts continue to drive human suffering around the world.
The international community must take urgent action to protect civilians & their human rights in conflict.
They are #NotATarget.https://t.co/4IfInpvJhj pic.twitter.com/DJVXjzK4oj
— António Guterres (@antonioguterres) May 22, 2023
Lo scorso novembre, gli Stati hanno adottato una dichiarazione politica sulla limitazione o l’astensione dall’uso di armi esplosive nelle aree popolate, alla quale ha esortato tutti i paesi ad aderire.
Il mese successivo il Consiglio ha inoltre adottato una risoluzione che mira a impedire che le sanzioni delle Nazioni Unite danneggino i civili e ostacolino l’azione umanitaria. “Questi modesti passi sono i benvenuti. Ma la terribile verità è che il mondo non è all’altezza dei suoi impegni per proteggere i civili; impegni sanciti dal diritto internazionale umanitario”, ha affermato Guterres, riferendosi alle Convenzioni di Ginevra.
“Abbiamo bisogno di azione e responsabilità per garantire che sia rispettato. Dipende dalla volontà politica”, ha aggiunto. Il Segretario generale ha esortato la comunità internazionale a intensificare gli sforzi per prevenire i conflitti, proteggere i civili, preservare la pace e trovare soluzioni politiche alla guerra.
“Dove la guerra continua, tutti i paesi devono rispettare il diritto umanitario internazionale e i membri di questo Consiglio hanno una responsabilità particolare”, ha affermato. Ha esortato i governi a incorporare il diritto umanitario internazionale nelle proprie leggi, nonché le regole e l’addestramento militare, aggiungendo che anche agli operatori umanitari deve essere garantito un accesso sicuro e che gli attacchi contro di loro devono cessare.
Il Consiglio di Sicurezza ha un ruolo speciale da svolgere nell’esortare gli Stati a rispettare le regole di guerra, ha affermato. I governi con influenza sulle parti in guerra dovrebbero impegnarsi in un dialogo politico e addestrare le forze per una migliore protezione dei civili. Inoltre, i paesi che esportano armi dovrebbero rifiutarsi di fare affari con qualsiasi parte che non rispetti il diritto umanitario internazionale.
Inoltre, coloro che commettono crimini di guerra devono essere chiamati a rendere conto. “Gli Stati devono indagare sui presunti crimini di guerra, perseguire i responsabili e rafforzare la capacità degli altri Stati di farlo”, ha affermato Guterres.
Nelle sue osservazioni, il Segretario Generale ha reso omaggio al lavoro del Comitato Internazionale della Croce Rossa (CICR), i “custodi” delle Convenzioni di Ginevra.
Il presidente del CICR Mirjana Spoljaric, che ha anche informato il Consiglio, ha riferito che i conflitti armati non internazionali sono più che triplicati negli ultimi due decenni, da meno di 30 a oltre 90. Ha lanciato un appello urgente per proteggere i civili e le infrastrutture critiche nelle aree urbane. “Mentre i combattimenti avvolgono paesi e città, come in Sudan, Siria, Ucraina e Yemen, il CICR sta assistendo a modelli di danni su larga scala e aggravati. Dobbiamo rompere lo schema delle violazioni, e questo può essere fatto attraverso una forte volontà politica e un’azione sostenuta”, ha affermato.
Spoljaric ha anche parlato della minaccia rappresentata dalla cattiva informazione e dalla disinformazione durante i conflitti, che possono alimentare pericolose divisioni comunitarie e minare l’azione umanitaria. Spoljaric ha anche sottolineato che la protezione civile copre tutti, indipendentemente dal sesso. A questo proposito, le raccomandazioni del CICR includono la garanzia che il chiaro divieto della violenza sessuale ai sensi del diritto umanitario internazionale sia integrato nelle leggi nazionali, nella dottrina militare e nella formazione.
La rappresentante della società civile Aichatou Mounkaila del Niger ha inviato un messaggio al Consiglio a nome delle donne nella regione del bacino del Lago Ciad in Africa, dove gli attacchi dei ribelli di Boko Haram e di altri gruppi armati hanno provocato milioni di sfollati. Parlando in francese, ha affermato che le donne sono le prime vittime di ogni crisi, ma sono anche le prime a fornire soluzioni.
Mounkaila ha delineato cinque punti che potrebbero informare l’approccio del Consiglio per porre fine al conflitto e alla fame. L’azione include l’incoraggiamento dei donatori a stanziare maggiori fondi per la ricostruzione dei mezzi di sussistenza sensibili al genere in aree come l’agricoltura sostenibile, dove le donne svolgono un ruolo centrale, in modo che possano ricostruire le loro vite e le loro comunità. Ha inoltre esortato il Consiglio a insistere sulla piena, equa e significativa partecipazione e leadership di donne e ragazze a tutti i livelli della risposta umanitaria, dei dialoghi comunitari, della costruzione della pace e dei negoziati di pace. “Senza le donne, nessuna pace sostenibile è possibile”, ha insistito.
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