Dopo una maratona di trattative, in cui il testo della risoluzione proposta dagli Emirati Arabi Uniti è stato più volte modificato, viene approvata la risoluzione 2720 (2023) per Gaza dal Consiglio di Sicurezza Onu. Tredici “sì”, nessun “no” e due astensioni: Stati Uniti e Russia.
La missione degli UAE, a pochi minuti dal voto, aveva inviato ai giornalisti il testo finale della risoluzione “in blue”, cioè pronto ad essere votato, che trovate qui DOC-20231222-WA0004 (1). La risoluzione approvata dal Consiglio di sicurezza chiede maggiori aiuti per Gaza, ma non chiede la tregua immediata. Il testo non include più la frase “urgente sospensione delle ostilità”. La risoluzione approvata chiede misure urgenti per consentire un accesso umanitario immediato e sicuro, e per “creare le condizioni per una cessazione sostenibile delle ostilità”. La precedente formulazione invece chiedeva “l’urgente sospensione delle ostilità per consentire un accesso umanitario sicuro e passi urgenti verso una cessazione sostenibile delle ostilità”.
L’ambasciatrice statunitense Linda Thomas-Greenfield è stata la prima a parlare dopo il voto, descrivendo la risoluzione come “un barlume di speranza in un mare di sofferenze inimmaginabili”. Thomas-Greenfield ha detto che dall’inizio del conflitto, gli Stati Uniti hanno lavorato instancabilmente per alleviare la crisi umanitaria, per portare assistenza salvavita a Gaza, per far uscire gli ostaggi dall’enclave e per spingere per la protezione dei civili innocenti e degli operatori umanitari, e lavorare per una pace duratura. “Oggi questo Consiglio ha chiarito che tutti gli ostaggi devono essere rilasciati immediatamente e incondizionatamente e che i gruppi umanitari devono poter accedere agli ostaggi, anche per visite mediche”, ha affermato Thomas-Greenfield, che ha aggiunto che il Consiglio ha chiarito che tutte le parti devono rispettare il diritto internazionale umanitario e che le strutture civili, umanitarie e delle Nazioni Unite, così come il personale umanitario e medico, devono essere protetti. Pur incoraggiata dal fatto che il Consiglio si sia pronunciato sulla crisi umanitaria, Thomas-Greenfield ha affermato che gli Stati Uniti sono “sconvolti” dal fatto che molti membri del Consiglio non siano stati ancora una volta in grado di condannare i terribili attacchi terroristici commessi da Hamas il 7 ottobre.
L’ambasciatore Dai Bing, vice rappresentante permanente della Cina, dopo il voto ha affermato che ha accolto con favore l’adozione della risoluzione, anche se gli aggiustamenti “non soddisfano le nostre aspettative”. Per il rappresentante della Cina, considerata la catastrofe umanitaria a Gaza, la risoluzione offre “almeno un barlume di speranza” per una maggiore e più rapida fornitura di aiuti all’enclave, aggiungendo “se questo barlume di speranza possa essere veramente sentito dal popolo di Gaza nel contesto Il mezzo di questo disastro dipende anche dalla possibilità che la risoluzione possa essere effettivamente implementata”. “Ci aspettiamo azioni volte ad espandere l’assistenza umanitaria a Gaza, anche attraverso il pieno utilizzo di Karem Shalom e l’apertura di altri punti di passaggio”, ha affermato l’Ambasciatore cinese, esortando Israele a porre fine alla punizione collettiva della popolazione di Gaza e insistendo affinché venga realizzata una cessazione dell’assistenza umanitaria a Gaza. Il cessate il fuoco rimane l’obiettivo principale e per questo motivo la Cina “ha votato a favore dell’emendamento russo”, ha aggiunto Dai Bing, rammaricandosi che questo sia fallito a causa del veto degli USA.
José Javier De La Gasca, Ambasciatore e Rappresentante Permanente dell’Ecuador, che presiede il Consiglio di Sicurezza nel mese di dicembre, alle 11:30 am aveva richiamato all’ordine la riunione.
All’incontro invitati anche Egitto e Israele, così come lo Stato osservatore della Palestina.
Intervenendo prima del voto, Lana Zaki Nusseibeh, ambasciatrice e rappresentante permanente degli Emirati Arabi Uniti (EAU), aveva sottolineato la terribile situazione umanitaria a Gaza, osservando che il progetto di risoluzione è il “prodotto di ampie consultazioni e impegno tra i membri del Consiglio e le parti interessate, in particolare Egitto e Palestina”. “Lo scopo di questo testo è molto semplice: risponde con l’azione alla terribile situazione umanitaria sul campo per il popolo palestinese che subisce il peso di questo conflitto, proteggendo allo stesso tempo coloro che cercano di fornire aiuti salvavita”, ha affermato la diplomatica degli Emirati. “Si richiede il rilascio urgente degli ostaggi e l’accesso umanitario per soddisfare le loro esigenze mediche”, ha aggiunto.
La Russia aveva presentato un emendamento alla risoluzione, che è stato messo ai voti, ma gli Stati Uniti hanno posto il veto e quindi non è passato. Per questo poi l’ambasciatore russo Vassily Nebenzia ha alzato la mano per l’astensione alla risoluzione degli UAE, perché non era stata accettato l’emendamento. Nebenzia si è chiesto perché il voto sulla bozza proposta dagli Emirati Arabi Uniti era stato costantemente ritardato. “La risposta è molto semplice: gli Stati Uniti, con vari pretesti, hanno ritardato il processo negoziale, deviando dal normale lavoro trasparente… Invece, sono ricorsi alla loro tattica preferita, consistente in pressioni grossolane, ricatti e manovre, in modo da poter presentare all’ultimo minuto ai membri del Consiglio di Sicurezza un ultimatum, o il Consiglio adotta un testo che sia conveniente per Washington o Gli Stati Uniti bloccheranno l’adozione di qualsiasi prodotto”. Il diplomatico russo ha affermato che il progetto sottoposto al Consiglio e messo in votazione oggi è stato “estremamente neutralizzato”, compreso il paragrafo operativo 4 sul meccanismo che avrebbe dovuto facilitare la consegna degli aiuti umanitari e garantirne il monitoraggio. “Approvando questo accordo, il Consiglio darebbe essenzialmente alle forze armate israeliane completa libertà di movimento per favorire lo sgombero della Striscia di Gaza, e chiunque voterà a favore del testo così come è attualmente formulato ne assumerebbe la responsabilità”, ha affermato.
Molto atteso, una volta approvata la risoluzione, l’intervento al Consiglio di Riyad Mansour, osservatore permanente all’ONU dello Stato di Palestina: “Il Consiglio si riunisce ora, dopo che oltre 20.000 palestinesi sono stati uccisi, quasi la metà dei quali bambini e 60.000 feriti, e due milioni di palestinesi sono stati sfollati con la forza”, ha affermato con amarezza Mansour, aggiungendo che si riunisce ora che case, rifugi, scuole e ospedali sono stati distrutti, e mentre la fame e le malattie si stanno diffondendo “a macchia d’olio”. Il diplomatico palestinese ha affermato che i gruppi arabi e dell’Organizzazione per la cooperazione islamica (OIC), con il sostegno di un numero schiacciante di Stati membri delle Nazioni Unite, si sono mobilitati per tre obiettivi: un cessate il fuoco immediato, assistenza umanitaria su vasta scala e assenza di sfollamenti forzati. “Ci incontriamo oggi come parte degli sforzi continui per portare avanti questi obiettivi”, ha affermato, sottolineando che “l’assedio israeliano disumano e criminale” e l’uso di mezzi umanitari vitali “come metodo di guerra” devono finire immediatamente. “Ciò con cui abbiamo a che fare è un tentativo di distruzione del nostro popolo e di allontanamento per sempre dalla sua terra”, ha detto Mansour, affermando: “questo è l’obiettivo di Israele, il suo vero obiettivo, nessun futuro per i palestinesi in Palestina”. “Ecco perché sta bombardando tutto e tutti”, ha detto l’ambasciatore palestinese, sottolineando che “la morte è ovunque” a Gaza, e che la risoluzione è intesa ad alleviare le sofferenze dei civili: “Questa risoluzione è un passo nella giusta direzione. Deve essere attuato e deve essere accompagnato da una massiccia pressione per un cessate il fuoco immediato”, ha aggiunto Mansour.
L’ambasciatrice degli USA Thomas-Greenfield, si è presentata ai giornalisti all’uscita del Consiglio (vedi video sopra), e ha ripetuto “che la risoluzione non è perfetta. Siamo rimasti sconvolti dal fatto che alcuni membri del Consiglio si rifiutino ancora di condannare il terribile attacco terroristico di Hamas del 7 ottobre, che ha messo in moto così tanto dolore e sofferenza. Continueremo a spingere il Consiglio a correggere questo errore. Riteniamo inoltre che il Consiglio debba continuare a sostenere la ripresa delle pause umanitarie. Israele è impegnato a raggiungere un altro accordo: ora Hamas deve accettare ulteriori pause. Tuttavia, non c’è dubbio che quello di oggi sia stato un passo enorme e positivo”.
Una giornalista di Al Jazeera ha chiesto come replicava ai critici che pensano che la risoluzione appena approvata dal Consiglio di Sicurezza sia ancora quasi sconnessa da ciò che chiede l’organismo delle Nazioni Unite? Quasi 15 minuti dopo che il Consiglio aveva approvato la risoluzione, il Segretario Generale Guterres ha nuovamente chiesto un cessate il fuoco umanitario immediato, ma la risoluzione non lo ha fatto. Cosa ne pensa di questa disconnessione?
“Non c’è alcuna disconnessione” ha replicato Thomas-Greenfield. “Stiamo tutti lavorando per rispondere ai bisogni umanitari sul campo e stiamo lavorando per affrontarli immediatamente. Questo è lo scopo della presente risoluzione. E si tratta di lavorare con le Nazioni Unite e aiutarle a svolgere il lavoro fondamentale che stanno svolgendo sul campo”.
Poi una domanda sulle trattative: sono durate per giorni, pensa che la diplomazia abbia funzionato?
“La diplomazia ha funzionato” ha replicato Thomas-Greenfield, aggiungendo: “Sono stati alcuni giorni intensi di lavoro quasi 24 ore su 24. Molte telefonate, molti messaggi text: le mie dita sono doloranti per aver mandato messaggi nel corso di questi giorni. E come dico sempre, la diplomazia è dura, ma quando ottieni i risultati, i risultati valgono ogni minuto di duro lavoro. E ringrazio davvero gli Emirati Arabi Uniti, ringrazio l’Egitto, ringrazio tutti i membri del Consiglio per aver collaborato con noi per far approvare questa importante risoluzione”.
Quando è apparsa davanti ai giornalisti l’Ambasciatrice degli Emirati Lana Zaki Nusseibeh, con accanto l’ambasciatore dell’Autorità Palestinese e quello egiziano e altri di paesi arabi (vedi video sopra), ha iniziato riferendosi alla risoluzione appena approvato come al “miracolo di Natale… che tutti speravamo, per inviare un messaggio positivo alla gente di Gaza che soffre di condizioni di vita insopportabili”. Poi ha aggiunto: “E mentre la situazione rimane desolante e cupa, credo che questo barlume di speranza indichi che possiamo unirci per ottenere risultati che siano efficaci, realizzabili e significativi per le persone sul campo”, ha aggiunto Nusseibeh. Anche la diplomatica degli Emirati Arabi Uniti ha ammesso che “questa non è una risoluzione perfetta” e che tutti gli stati arabi sono favorevoli all’inclusione di una clausola di cessate il fuoco. Tuttavia, Nusseibeh ha sottolineato che il documento contiene ”aspetti chiave che saranno importanti non solo nei prossimi mesi, ma anche negli anni”.
