Lo stato dell’Afghanistan sotto i talebani: i rapporti Onu al Consiglio di Sicurezza

Per il Consiglio di Sicurezza dell’ONU in questi giorni non c’è solo il conflitto a Gaza tra Israele e Hamas in cui ad esserne vittime sono per lo più i civili. La mancanza di progressi nella risoluzione delle questioni legate ai diritti umani, soprattutto delle donne e delle bambine, è un fattore chiave sull’attuale impasse tra l’Afghanistan e la comunità internazionale, ha affermato mercoledì, rivolgendosi ai Quindici, Roza Otunbayeva, la rappresentante speciale del Segretario Generale delle Nazioni Unite per il paese in un briefing al Consiglio di sicurezza di New York.

Otunbayeva, che dirige anche la Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA), ha sottolineato la necessità di un maggiore impegno con le autorità talebane di fatto che hanno preso il potere nell’agosto 2021l, dichiarando al Consiglio che la situazione dei diritti umani in Afghanistan è caratterizzata da una discriminazione sistematica contro le donne e le ragazze, dalla repressione del dissenso politico e della libertà di parola, dalla mancanza di una rappresentanza significativa delle minoranze e da continui casi di esecuzioni extragiudiziali, arresti e detenzioni arbitrarie, tortura e maltrattamenti.

“Accettare e lavorare per sostenere le norme e gli standard internazionali, come stabilito nei trattati delle Nazioni Unite che l’Afghanistan ha ratificato, continuerà a essere una condizione non negoziabile per un seggio alle Nazioni Unite”, ha affermato Otunbayeva che ha accolto con favore una valutazione indipendente, su mandato delle Nazioni Unite, degli sforzi per affrontare le sfide in Afghanistan, in linea con una risoluzione del Consiglio di Sicurezza adottata a marzo. In generale, la risposta delle autorità di fatto al rapporto ha indicato “una preferenza per gli approcci bilaterali rispetto a quelli multilaterali”, ha affermato Otunbayeva, poiché continuano a sostenere che i divieti sull’istruzione delle ragazze e sull’occupazione femminile sono questioni interne, anche se questi editti contravvengono agli attuali obblighi derivanti dai trattati.

Otunbayeva ha affermato che qualsiasi approccio futuro deve essere guidato da due fattori, vale a dire un consenso internazionale duraturo e più dettagliato sull’Afghanistan e un uso maggiore della volontà delle autorità de facto di impegnarsi nel dialogo con i membri della comunità internazionale. “Il dialogo non legittima. Può essere usato per esprimere disapprovazione e allo stesso tempo incoraggiare il cambiamento”, ha affermato l’inviata speciale dell’ONU. “Abbiamo spesso parlato della necessità di imparare lezioni dal nostro impegno dall’agosto 2021. Una lezione, credo, è che semplicemente non ce n’è stata abbastanza. È necessario un impegno più diretto con le autorità di fatto, anche a Kabul” ha detto la leader dell’UNAMA.

Otunbayeva ha inoltre aggiornato il Consiglio sugli sviluppi relativi alla sicurezza afghana e regionale, agli affari umanitari e ad altre questioni come l’istruzione affermando che le autorità di fatto continuano a mantenere un livello generalmente buono di sicurezza in Afghanistan, anche se gli ordigni inesplosi rimangono una preoccupazione significativa, soprattutto per i bambini.

Ha osservato che la comunità sciita rimane esposta a un rischio sproporzionato di danni, con 39 membri uccisi in tre attacchi negli ultimi mesi, tutti rivendicati dal gruppo terroristico ISIL-KP. Nove persone sono state uccise anche in tre ulteriori attacchi mirati contro religiosi sciiti a Herat.

Nel frattempo, i paesi della regione sono preoccupati per ulteriori possibili minacce provenienti dall’Afghanistan. Otunbayeva ha affermato che questo è particolarmente vero per il Pakistan, che è convinto che le autorità afghane di fatto abbiano fatto troppo poco per contenere il Tehrik-e Taleban Pakistan, che recentemente ha rivendicato importanti attacchi terroristici nel paese.

Il mese scorso, anche il Pakistan ha iniziato a deportare gli afghani privi di documenti che vivono nel paese, di cui quasi mezzo milione sono ora tornati nel loro paese. Otunbayeva ha detto che la situazione ha portato ad un deterioramento delle relazioni tra i due vicini.

“I rimpatriati sono i più poveri tra i poveri. 80.000 di loro non hanno nessun posto dove andare in Afghanistan. Le conseguenze sui diritti umani per le donne e le ragazze costrette a ritornare sono particolarmente gravi”, ha affermato Otunbayeva. L’inviata ONU ha inoltre sottolineato come la qualità dell’istruzione in Afghanistan sia una preoccupazione crescente e sebbene la comunità internazionale si sia giustamente concentrata sulla necessità di invertire il divieto dei talebani sull’istruzione femminile, il deterioramento degli standard e dell’accesso sta colpendo anche i ragazzi.

Anche se il personale dell’UNAMA sta ricevendo una quantità crescente di prove che le ragazze di tutte le età possono studiare nelle madrasse, o scuole islamiche, “non è del tutto chiaro, tuttavia, cosa costituisce una madrassa, se esiste un curriculum standardizzato che consente materie educative moderne, e quante ragazze riescono a studiare nelle madrasse”. Otunbayeva ha affermato che il Ministero dell’Istruzione di fatto starebbe effettuando una valutazione di queste scuole insieme a una revisione del curriculum della scuola pubblica. Le autorità educative riferiscono inoltre che stanno lavorando per stabilire le condizioni per consentire alle ragazze di tornare in classe. “Ma il tempo passa mentre una generazione di ragazze resta indietro”, ha avvertito Otunbayeva. “L’incapacità di fornire un programma di studio sufficientemente moderno con parità di accesso sia per le ragazze che per i ragazzi renderà impossibile l’attuazione del programma di autosufficienza economica delle autorità de facto”. La Otunbayeva ha anche indicato nella lotta al narcotraffico un’altra area di ulteriore cooperazione, sottolineando che i talebani sono riusciti a ridurre con successo la coltivazione di oppio del 95%, affrontando così una preoccupazione internazionale di lunga data.

Nel frattempo, l’Afghanistan rimane uno dei paesi con i più alti livelli di bisogni umanitari e quest’anno più di 29 milioni di persone necessitano di assistenza. Si tratta di un milione in più rispetto a gennaio e rappresenta un aumento del 340% negli ultimi cinque anni, ha affermato Ramesh Rajasingham,  dell’ufficio per gli affari umanitari delle Nazioni Unite, OCHA. Migliaia di famiglie vivono ora in tende e rifugi di fortuna a seguito dei tre forti terremoti verificatisi nella provincia di Herat in ottobre, mentre l’improvviso arrivo di rimpatriati dal Pakistan potrebbe avere conseguenze di vasta portata.

“I bisogni delle donne e delle ragazze in Afghanistan hanno continuato a crescere a un livello e con un’intensità commisurati all’approccio repressivo adottato dalle autorità de facto”, ha anche affermato Rajasingham. Sebbene negli ultimi mesi non siano stati imposti ulteriori divieti o restrizioni alle donne che lavorano per organizzazioni umanitarie locali e internazionali o per le Nazioni Unite, Rajasingham ha affermato che ci sono stati ulteriori tentativi di limitare i loro ruoli, comprese richieste scritte per rimuoverle da posizioni di leadership. “Tuttavia, continuiamo a raggiungere un certo grado di cooperazione pratica con le autorità de facto a livello locale, il che consente alle donne afghane di essere coinvolte nell’azione umanitaria”, ha affermato il dirigente dell’OCHA. Inoltre, “alcuni programmi umanitari che erano stati inizialmente sospesi a causa dei divieti ora hanno ripreso e addirittura ampliato le operazioni”.

Quando la responsabile dell’UNAMA Roza Otunbayeva si è presentata fuori dal Consiglio davanti ai giornalisti, le abbiamo chiesto se il suo essere donna rendesse il suo lavoro con i talebani più arduo, insomma se si sentisse presa poco in considerazione proprio per la sua condizione femminile in un paese dove per legge le donne non possono più lavorare. “No, non credo. Io ovviamente quando mi ritrovo davanti a loro vado col velo, ma non credo che il mio lavoro ne risenta. Trovo che i talebani alla fine siano gente pratica…”