C’era attesa per l’intervento al Consiglio di Sicurezza dell’ONU di Abdoulaye Bathily, inviato speciale del Segretario Generale in Libia. Che ci sarebbero state grandi novità lo aveva anticipato la presidente di turno del Consiglio di Sicurezza, l’ambasciatrice di Malta Vanessa Fazier, già all’inizio del mese, così come anche l’Ambasciatore italiano all’ONU Maurizio Massari. Bathily, prima di parlare al Consiglio di Sicurezza, due giorni fa era stato anche al Dipartimento di Stato degli USA per “informare” del suo piano che deve portare la Libia a votare per le elezioni entro il 2023.
Dodici anni dopo l’intervento militare della NATO contro il regime di Muammar Gheddafi sotto l’ombrello legale di una risoluzione approvata dal Consiglio di Sicurezza Onu, le tensioni politiche in Libia rimangono alte e i suoi leader affrontano una “grave crisi di legittimità” in mezzo a una diffusa frustrazione pubblica, ha detto lunedì Bathily al Consiglio, annunciando piani per creare un nuovo meccanismo in Libia che possa portare finalmente alle elezioni entro la fine dell’anno.
“Il processo politico rimane lungo e non è all’altezza delle aspirazioni dei libici, che cercano di eleggere i loro leader e rinvigorire le loro istituzioni politiche”, ha affermato Bathily, capo anche della UNSMIL, la missione delle Nazioni Unite nel paese nord africano. “I libici sono impazienti”, ha aggiunto il diplomatico senegalese, osservando che stanno ampiamente mettendo in discussione la volontà e il desiderio degli attuali attori politici di tenere elezioni inclusive e trasparenti entro il 2023.
Regrettably, the limited civic space in Libya continues to be restricted, silencing the voices of civil society and activists. At the @UN Security Council I reiterated my calls on Libyan authorities to end their crackdown on civil society, and to protect and promote civic space pic.twitter.com/RpkkjmFwWE
— SRSG Abdoulaye Bathily (@Bathily_UNSMIL) February 27, 2023
Descrivendo il suo ampio impegno con gli attori libici negli ultimi mesi – dai rappresentanti della società civile ai leader tribali alle alte autorità nazionali – il Rappresentante speciale ha affermato di aver anche incontrato il generale Khalifa Haftar, capo del cosiddetto Esercito nazionale libico, rivale nei confronti del governo di accordo nazionale di Tripoli riconosciuto dalle Nazioni Unite. Nel frattempo, Bathily ha affermato che la classe politica libica continua ad affrontare una grave crisi di legittimità e che la maggior parte delle istituzioni statali ha perso la propria autorità agli occhi dei comuni libici “anni fa”.
Citando la mancanza di progressi sulle elezioni come un ostacolo fondamentale al progresso, ha annunciato la sua decisione di lanciare una nuova iniziativa volta a consentire l’organizzazione e lo svolgimento delle elezioni presidenziali e legislative nel 2023. Il proposto “gruppo direttivo di alto livello” riunirà tutte le parti interessate libiche pertinenti per facilitare l’adozione di un quadro giuridico, nonché di una tabella di marcia con limiti di tempo, per lo svolgimento delle elezioni di quest’anno solare. Fornirà inoltre una piattaforma per promuovere il consenso su questioni correlate, come la sicurezza elettorale e l’adozione di un codice di condotta per tutti i candidati.
Passando al processo di riconciliazione della Libia, il Rappresentante speciale ha elogiato il forte sostegno dell’Unione africana e ha chiesto a tal fine di tenere una conferenza inclusiva. “La riconciliazione è un processo a lungo termine che dovrebbe essere inclusivo, incentrato sulle vittime, basato sui diritti e basato sui principi della giustizia di transizione”, ha affermato.
Riferendo che il cessate il fuoco della Libia continua a reggere – senza violazioni registrate dal suo ultimo briefing, a dicembre – Bathily ha tuttavia avvertito che la situazione della sicurezza della Libia rimane fragile e che i recenti progressi devono essere protetti. Tra questi, ha affermato, la Commissione militare mista libica “5+5”, che ha lavorato per diversi anni sulla pista militare dei negoziati intra-libici, ha recentemente approvato i termini di riferimento per il suo sottocomitato tecnico misto per il disarmo, la smobilitazione e il reinserimento – una componente chiave dell’accordo di cessate il fuoco del paese.
La Libia ha affrontato molteplici crisi dal rovesciamento del 2011 di Gheddafi, che aveva guidato la nazione ricca di petrolio dal 1969, e da allora le Nazioni Unite hanno lavorato ma invano per sostenere una risoluzione pacifica. Divisa tra governi rivali, uno ha sede nella capitale Tripoli ed è guidato dal primo ministro Abdul Hamid Dbeibah. L’altro è guidato dal primo ministro Fathi Bashagha e ha sede a Sirte con un parlamento nella città orientale di Tobruk. Nel dicembre 2021, controversie legali e altre sfide hanno costretto la Libia a rinviare, e successivamente annullare, elezioni presidenziali e parlamentari, suscitando delusione sia all’interno che all’esterno dei confini del paese. Il rappresentante speciale Bathily, nominato da Guterres nel settembre 2022, aveva l’obiettivo di aiutare i partiti libici e i partner internazionali a concordare una base costituzionale per quelle elezioni entro la fine di febbraio.
Un altro evento importante è stato un recente incontro tra i vicini della Libia, tra cui Sudan e Niger, in cui i partecipanti hanno concordato di istituire un comitato di coordinamento e condivisione delle informazioni, volto a facilitare il ritiro di mercenari e combattenti stranieri dal Paese.
Parlando la scorsa settimana a una riunione del Comitato di alto livello sulla Libia dell’Unione africana, ad Addis Abeba, il segretario generale António Guterres aveva sottolineato che l’interferenza esterna ha alimentato la discesa della Libia nel conflitto. Quindi Guterres aveva accolto con favore la creazione di un comitato di coordinamento come “un passo importante verso una maggiore stabilità e pace in Libia e nella regione in generale”, sottolineando che “non c’è alternativa alle elezioni” sul percorso politico.
La reazione del Consiglio di Sicurezza al piano di Bathily? Dai discorsi pronunciati dai Quindici (per i tre africani, Gabon, Ghana e Mozambico, quest’ultimo ha letto un discorso di posizione comune), sembra che tutti appoggino la strada indicata da Bathily, che si servirà anche dell’aiuto dell’Unione Africana. La Russia è stata quella che è sembrata chiedere più dettagli e “prudenza” nello “scartare” precedenti interlocutori che sarebbero necessari per trovare un accordo che porti alle elezioni. Dopo l’incontro pubblico, i membri del Consiglio di sicurezza hanno continuato la discussione a porte chiuse. Alla fine della riunione il vice ambasciatore russo alle Nazioni Unite Dmitry Polansky ha dichiarato ai giornalisti: “Abbiamo fatto domande e ora cerchiamo le risposte. Finora tutto è molto vago. Dobbiamo vedere i dettagli, perché gli sforzi per riunire i vari partiti libici sono stati fatti prima. Hanno fallito. Quindi vogliamo capire cosa c’è di veramente diverso questa volta”.
L’ambasciatore libico riconosciuto dalle Nazioni Unite Taher El-Sonni (che rappresenta il governo di Tripoli), ha anche lui chiesto più dettagli del piano di Bathily: “Tutti stanno aspettando di vedere i dettagli del meccanismo. Tutti sono d’accordo sull’andare verso le elezioni… speriamo che questo slancio politico abbia luogo”.
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